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十月底，吕布带着赵云、高顺、许褚，还有三千亲卫，从洛阳回到了安国的王城，海东城。
对于安国来说，这时节，已经是寒冷的冬天了，普通百姓都在家里猫冬了，只等着过年了。
对于吕布来说，这是难得的休闲时光，可以好好地陪陪家人了。
赵云也是高兴得很，终于可以守着自己的小娇妻和小儿子，好好地陪伴她们一段时间了。
吕布召集军方的各路将领，召开了一次会议，讨论由谁带队，率领三万军队，去参与朝廷的南方大开发的战略。
皇甫嵩、朱儁两人都不想去，所以这个任务，最终落在了徐荣的头上。
徐荣倒是乐意得很，这几年安国太平得很，在镇北城待着，都好久没上战场了,筋骨都软了。
会议开完，徐荣回到了镇北城，就开始选拔军团，加紧操练，准备明年天气转暖之后，就出发前往交州集合。
时间来到了十二月中旬，安国各州的文武高层开始汇聚到了海东城，准备参加年终大会。
往年的年终大会，都在十二月底召开，今年应蔡邕的要求，提早到了十二月中旬召开。
今年对于安国来说，是稳定发展的一年。除了吕布带兵去外面各地转了一圈之外，安国其他的人，都是在全力发展生产，远离战火。
因此，安国这一年的经济发展得很好，已经有了几分繁荣的气象了。
在安国，已经有百姓喊出了太平盛世的口号了。对于百姓们来说，不用打仗，能安稳生活，能吃饱穿暖，时不时的还能弄点酒肉改善一下生活，这就是盛世了。
据各州长史府的统计，最近三年，各州出生人口是一年比一年多，人口规模在稳定地增长着。
在年终大会上，钟繇甚至是建议安国放弃向百姓征收人头税，反过来向百姓发放人头钱，用来鼓励百姓多生孩子。
吕布考虑了之后，还是没有批准。
朝廷正在推行人口和税收的改革，大汉各州都需要向朝廷缴纳人头税，安国每年向百姓收取的人头税，都是要按比例上缴朝廷的。
如果安国废除了人头税，这和大汉总体的人口和税收政策不符合，等于是和朝廷唱反调。
于是蔡邕建议，继续向百姓征收人头税，不过每年向百姓派发一些小福利，提高百姓的幸福感，以及对安国的认同感。
这个建议，吕布同意了，让各州长史府去商量
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